一些污水處理廠將超標(biāo)原因歸咎于進(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，筆者認(rèn)為，這并不能成為其違法排污的正當(dāng)理由。排水超標(biāo)恰恰暴露出污水處理廠在進(jìn)水管控、處理能力、運(yùn)營維護(hù)、日常監(jiān)管、事故應(yīng)急等方面存在突出問題。
結(jié)合調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)污水處理廠超標(biāo)排放的原因主要有以下幾種：
一是部分企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺失，對進(jìn)水水質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)。污水處理廠進(jìn)水超標(biāo)根源在于廠方環(huán)保責(zé)任意識不強(qiáng)，對進(jìn)水把關(guān)不嚴(yán)，缺乏有效的防范措施。以A2/O系統(tǒng)為例，進(jìn)水pH值過高、過低，均會影響微生物正常生長;COD濃度過高導(dǎo)致碳氮比失衡，氨氮濃度過高會抑制硝化菌，均會影響脫氮效率。廠方放松對進(jìn)水水質(zhì)的控制，為排污單位超標(biāo)排污留下空間，并大大增加了污水處理廠超標(biāo)排放風(fēng)險。有的廠方為節(jié)約運(yùn)營成本，擅自關(guān)停部分生產(chǎn)設(shè)備，造成生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行不正常;有的廠方受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，違規(guī)接納高濃度廢水和有毒有害廢水，造成工藝設(shè)施運(yùn)行紊亂，出水超標(biāo)成為常態(tài)。
二是污水種類、水量超出污水處理設(shè)計能力。有的城市生活污水處理廠建成后，成為“名負(fù)其實”的工業(yè)污水處理廠;有的工業(yè)污水處理廠超行業(yè)范圍接納污水，污水成分復(fù)雜化，導(dǎo)致污水處理設(shè)施難以正常穩(wěn)定運(yùn)行。如某工業(yè)園區(qū)污水處理廠按照醫(yī)藥行業(yè)污水特征設(shè)計，建成后卻接納了制藥、食品、造紙、化工等眾多行業(yè)廢水，出水總氮等指標(biāo)長期超標(biāo)。
有的地方納污管網(wǎng)范圍前期論證不充分、不科學(xué)，導(dǎo)致污水廠水量超負(fù)荷，如某市曾出現(xiàn)過70%以上污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行的情況。城市排水管網(wǎng)雨污分流不到位，暴雨期雨污混流也可能導(dǎo)致進(jìn)水水量暴漲。污水處理廠進(jìn)水水量超負(fù)荷直接導(dǎo)致沉淀、生化等工段水力停留時間縮短，污水處理效率下降。
三是部分企業(yè)運(yùn)維管理水平不高，事故應(yīng)急能力不足。部分污水處理廠管理及培訓(xùn)制度不健全，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，設(shè)備故障排除不及時，水質(zhì)監(jiān)控存在盲區(qū)，預(yù)警機(jī)制不健全，對異常情況調(diào)度滯后。同時，應(yīng)急設(shè)施容量不夠、應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)、應(yīng)急保障物資欠缺等問題在污水處理行業(yè)還較為常見。
破解污水處理廠超標(biāo)難題，需從多方面綜合施策，嚴(yán)防嚴(yán)控，系統(tǒng)提升污水治理能力。
首先，壓實排污單位環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)控污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)。污水處理廠要主動承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放的法律意識，科學(xué)確定接管標(biāo)準(zhǔn)，對不符合接管標(biāo)準(zhǔn)的污水有權(quán)拒絕接收。排污單位要主動承擔(dān)治污責(zé)任，嚴(yán)格遵守污水處理委托合同約定，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，對惡意違法排污企業(yè)從重處罰。
同時，污水處理廠應(yīng)健全進(jìn)水超標(biāo)防范措施，對超標(biāo)進(jìn)水快速有效應(yīng)對。例如，某化工園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水全部采取明管輸送，在污水處理廠進(jìn)水區(qū)實施“一企一管一閘一監(jiān)控”，進(jìn)水在線監(jiān)控數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并全部公開，水質(zhì)一旦超標(biāo)，進(jìn)水系統(tǒng)立即自動切斷進(jìn)水閘閥。這種全方位、無死角的進(jìn)水監(jiān)管模式，全面激發(fā)了園區(qū)企業(yè)治理污水的緊迫性和主動性，保障了污水處理廠進(jìn)水安全。
其次，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)技術(shù)改造，提升污水處理能力。地方政府要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)雨污分流改造，防止暴雨期雨水對污水處理廠造成沖擊。水量長期超載的污水處理廠應(yīng)盡快實施進(jìn)水分流或擴(kuò)容改造。健全污水處理廠進(jìn)水高峰預(yù)警及調(diào)度機(jī)制，及時化解水量超負(fù)荷風(fēng)險。
城鎮(zhèn)生活污水處理廠應(yīng)謹(jǐn)慎接納工業(yè)廢水，禁止接入生化性差、有毒有害類生產(chǎn)廢水。對接納工業(yè)廢水的城鎮(zhèn)生活污水處理廠工藝、規(guī)模、納污范圍、達(dá)標(biāo)情況開展評估，嚴(yán)控可接納的工業(yè)廢水水質(zhì)、水量，不準(zhǔn)接入不符合接管要求的工業(yè)廢水。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠實施技術(shù)升級改造，提升污水處理能力，確保出水達(dá)標(biāo)。
第三，增強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營維護(hù)能力，嚴(yán)防環(huán)境事故風(fēng)險。強(qiáng)化污水處理廠設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)、運(yùn)行管理、環(huán)保制度建設(shè);健全“納管單位—污水管網(wǎng)—污水處理廠”水質(zhì)全過程在線監(jiān)控體系，強(qiáng)化污水處理全過程控制，科學(xué)調(diào)控運(yùn)行參數(shù)，實現(xiàn)污水處理設(shè)施精準(zhǔn)調(diào)控、高效穩(wěn)定運(yùn)行。
加強(qiáng)對水質(zhì)及工藝設(shè)施運(yùn)行參數(shù)異常情況的研判，健全預(yù)警機(jī)制，分類制定應(yīng)對措施。制定污水排放事故應(yīng)急綜合調(diào)度機(jī)制，對排污單位同步實施分級響應(yīng)，及時控制和削減污染物接納量，有效化解環(huán)境風(fēng)險。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練，完善應(yīng)急設(shè)施以及監(jiān)測儀器、應(yīng)急藥劑等保障物資，全面提升廠方環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力。
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