一年鋪設(shè)截污管網(wǎng)5000公里
新增化學(xué)需氧量削減能力12.1萬噸,城市污水處理率逾八成
記者近日從有關(guān)部門了解到，2008年，江蘇省縣以上城市新增污水集中處理能力116.5萬立方米/日，鋪設(shè)污水截流管網(wǎng)超過5000公里，一年新增化學(xué)需氧量削減能力12.1萬噸，城市污水處理率首次突破80％。
長期以來，由于各地普遍存在著污水截流管網(wǎng)建設(shè)明顯滯后于污水處理廠主體工程的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多城市污水處理廠“餓肚皮”，嚴(yán)重制約了城市生活污水處理率的提升和減排效益的發(fā)揮。針對(duì)這一狀況，江蘇省確立了“大建城鎮(zhèn)污水處理廠，主干污水管網(wǎng)配套須先行”的目標(biāo)，將其作為2008年推動(dòng)減排的重中之重。
大幅增加財(cái)政直接投入
江蘇省從建立激勵(lì)機(jī)制入手，確立了“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的目標(biāo)。從2008年起，各級(jí)政府加大投資力度，探索建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與”的投入機(jī)制，把污水截流管網(wǎng)鋪設(shè)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，大幅增加財(cái)政直接投入。
僅2008年，江蘇省級(jí)財(cái)政就安排48.6億元資金，用于支持重點(diǎn)污水處理廠的污水截流管網(wǎng)鋪設(shè)工程建設(shè)等，省級(jí)財(cái)政投入比上年增長了22.37％。江蘇省政府還明確規(guī)定，太湖流域各市(縣)每年新增財(cái)力的10％～20％，必須專項(xiàng)用于水污染防治和污水截流管網(wǎng)鋪設(shè)工程等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年太湖流域建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠60個(gè)，完成重點(diǎn)管網(wǎng)擴(kuò)建工程28個(gè)，新增污水處理能力超過60萬立方米/日。
無錫市在7年間鋪設(shè)污水截流管網(wǎng)800多公里，2008年，無錫市又明確提出，以減量為前提，減少生活污水排放總量；以控制為基礎(chǔ)，保證生活污水集中入網(wǎng)，力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。僅2008年，無錫市就投資10多個(gè)億，再建截流管網(wǎng)1550公里。
為有效破解經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱地區(qū)的污水收集管網(wǎng)建設(shè)，江蘇省財(cái)政每年專項(xiàng)安排0.45億元，專門用于淮河流域財(cái)政困難縣(市)的截流管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，并采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，充分調(diào)動(dòng)地方建設(shè)污水收集管網(wǎng)的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年江蘇省淮河流域8個(gè)省轄市共籌措資金26.3億元，新鋪設(shè)污水截流管網(wǎng)1800多公里。
廣泛吸納社會(huì)資本
江蘇省采取多項(xiàng)鼓勵(lì)措施，吸納各類社會(huì)資本，用于污水截流管網(wǎng)的市場(chǎng)化運(yùn)作。2008年江蘇省太湖流域把污水處理費(fèi)調(diào)整到每噸1.30元～1.60元，蘇中、蘇北地區(qū)也相應(yīng)調(diào)整到每噸1.00元～1.20元，調(diào)整后的全省污水處理費(fèi)平均價(jià)格比2000年提高了4倍多。不斷提高的收費(fèi)價(jià)碼，有力地刺激了各類資本投向污水處理廠及污水截流管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域。
宜興、丹陽、武進(jìn)等地已將全市(區(qū))所有污水處理廠及污水截流管網(wǎng)建設(shè)打包招標(biāo)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，既解決了政府短期內(nèi)融資的困難，又實(shí)現(xiàn)了污水處理廠網(wǎng)的專業(yè)化建設(shè)與運(yùn)營。
積極落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策
江蘇省還積極落實(shí)了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。省政府專門設(shè)立了每年兩億元的省級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金，2008年根據(jù)化學(xué)需氧量減排量等環(huán)境績效，重點(diǎn)對(duì)污水截流管網(wǎng)鋪設(shè)等減排工程，給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，江蘇省建立了各級(jí)政府年度環(huán)保政績考核體系，把污水截流管網(wǎng)建設(shè)、污水處理率提升等作為考核污染減排的“硬杠杠”。
2008年，江蘇省各地紛紛修編和完善了城鎮(zhèn)污水截流規(guī)劃，重點(diǎn)加快了城鎮(zhèn)生活污水截流管網(wǎng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也編制了鎮(zhèn)域收集管網(wǎng)詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)了規(guī)劃指導(dǎo)的科學(xué)性。（李玉芳 閆艷 高杰）
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