5月6日至8日，在江蘇省人大常委會副主任、執(zhí)法檢查組第二組組長邢春寧的帶領下，省人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查組來到淮安實地檢查。不打招呼、動真格，檢查組兵分多路，以“七看七查”為重點，到基層一線明察暗訪，一些問題被查實，很多問號懸于心頭。
執(zhí)法檢查組第一站來到位于清江浦區(qū)的淮安市益民船舶修造廠。該修造廠緊挨京杭大運河，船舶拆解物露天堆放，生活污水和油污水直排運河，是2018年中央環(huán)保督察“回頭看”時交辦京杭運河沿線4家船舶修造企業(yè)環(huán)境污染信訪件反映的問題單位之一。
現(xiàn)場檢查時，該修造廠仍在進行船舶拆解作業(yè)。場地上，船舶拆解物料仍露天堆放在一起。七八罐用來切割作業(yè)的氣瓶，也直接暴露在太陽底下，安全隱患大。污水處理設施建起來了，可閑置著沒用。攔水溝也配套了，但標準不到位，里面的雜物也沒清理，一下雨，生活污水和部分油污水還是會漫過攔水溝直排到運河里去。
為什么是這樣？面對執(zhí)法檢查組提出的這些問題，企業(yè)負責人一再強調(diào)：去年被中央環(huán)保督察后，他花了幾十萬元來整改，爛泥地改成了硬水泥地，攔水溝和污水處理設施也都建了。
“去年被環(huán)保督察后，你的確做了一些事，但不能說做了就沒事了，主要看效果。攔水溝發(fā)揮不了作用，污水處理設施也是空轉(zhuǎn)。這些問題明擺著，還得好好改?。?rdquo;邢春寧認真地對企業(yè)負責人說。
對京杭大運河（南水北調(diào)東線）兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)，我省在2016年中央環(huán)保督察反饋意見整改方案中提出，2018年12月底前基本完成關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務。“兩減六治三提升”實施方案進一步明確，按照化工企業(yè)“四個一批”專項行動要求，關(guān)停一批的原則上在2018年底前完成，搬遷一批的原則上2020年6月底前完成?！督K省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》要求2020年底前基本關(guān)閉或搬遷。
這方面，淮安落實如何？執(zhí)法檢查組趕赴江蘇韓泰輪胎有限公司西橡膠廠區(qū)關(guān)停搬遷點實地查看。我省在2016年中央環(huán)保督察反饋意見整改方案中提出，該企業(yè)要在2018年12月底前基本完成關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務。執(zhí)法檢查組進入廠區(qū)后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)已基本停產(chǎn)，現(xiàn)場有兩個保安留守，但一些設備還沒拆除，仍未關(guān)閉到位。
像這樣京杭大運河沿線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)，淮安共有10家，其中位于西南化工區(qū)內(nèi)清江石化、安邦電化、中海華邦、恒邦石化、潔麗萊日化、博泰藥業(yè)等8家企業(yè)尚未搬遷；位于淮安區(qū)內(nèi)的井神鹽化淮安堿廠、飛洋鈦白粉等2家企業(yè)也面臨同樣的問題。執(zhí)法檢查組認為，根據(jù)現(xiàn)在的情況，這10家企業(yè)要在2020年按期完成任務難度較大。“搬遷行動滯緩，現(xiàn)在關(guān)鍵是要排定時間表，一家家落實！”
淮安“四水穿城”，黑臭水體整治關(guān)乎人民群眾身體健康和市容市貌，是執(zhí)法檢查組關(guān)注的一個重點。檢查組驅(qū)車來到位于淮安城南的紅旗河，該河上游起于淮海南路，下游匯入柴米河，全長1.5公里，目前已列入2019年淮安市黑臭水體整治計劃。
現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)水體透明度低，水質(zhì)污濁，有輕微臭味。兩岸有部分污水排入河道。河南岸的一個大型菜市場，垃圾池建設緊靠岸邊，管理不到位，垃圾及其滲濾液易隨降雨入河。工作人員現(xiàn)場取樣監(jiān)測，承德路斷面透明度為15cm，明光路段東側(cè)斷面透明度為20cm，明光路段西側(cè)斷面溶解氧為1.62mg/L、透明度為25cm，均屬于輕度黑臭。
《江蘇省政府辦公廳關(guān)于切實加強城市供水安全保障工作的通知》要求，加快實現(xiàn)應急備用水源建設全覆蓋，未達到上述要求的城市，力爭在2015年前全面建成。目前淮安市區(qū)飲用水源主要來自洪澤湖支流二河，明確白馬湖備用水源地建設工程完成時間為2016-2018年。
當執(zhí)法檢查組趕到淮海南路與春暉路交界處的白馬湖備用水源地渾水管道施工工地時，現(xiàn)場無一名施工人員，旁邊挖掘起來的土方被圍網(wǎng)覆蓋，看得出停工已很久了。渾水管道工程如此，白馬湖備用水源地的取水工程也是如此，也處于土建階段。這項已超期的工程何時復工？檢查組人員也不清楚。
5月8日上午，檢查組在淮安召開座談會，肯定了淮安市人大、政府及各方面在實施水污染防治法方面所做工作取得的成效。檢查組給淮安市開出了一份問題清單：一是省考斷面不能穩(wěn)定達標。二是大運河兩岸整治成效不明顯。三是備用水源地建設處于停滯狀態(tài)。四是污水處理設施運營管理薄弱。五是黑臭水體整治還有差距。六是畜禽養(yǎng)殖治理力度不夠。七是河長制落實不夠扎實到位。檢查組要求淮安市以這次省檢為契機，對存在問題舉一反三深入排查，列出清單，分類處理，精準施策，要用務實、扎實、落實的“三實”作風，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，把周總理的家鄉(xiāng)建設好，交出一張合格的生態(tài)環(huán)境治理答卷。
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