下雨時(shí)蓄水，需要時(shí)放水，這是“海綿城市”帶給市民的福利。南京是江蘇省首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，目前已完成的海綿城市建設(shè)面積不足10平方公里。南京市人大代表宗媛此次帶來的建議與“海綿城市”建設(shè)有關(guān)。她建議從試點(diǎn)到整體，結(jié)合南京城建、老舊小區(qū)改造、“黑臭”水體整治等工程計(jì)劃，全面推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)。
近幾年來，南京進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試，丁家莊和江心洲兩處試點(diǎn)區(qū)已建成一批可推廣復(fù)制的工程項(xiàng)目。
宗媛說，相比蘇州、昆山、徐州等首批試點(diǎn)城市，南京尚未形成有效的海綿城市體系。目前，南京已完成的海綿城市建設(shè)面積不足10平方公里，占城市建成區(qū)面積不到1%。“《南京市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》雖編制完成但尚未獲批，導(dǎo)致海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案及施工圖審查，以及相應(yīng)的工程質(zhì)量驗(yàn)收未能及時(shí)納入現(xiàn)有審批流程。”
此外，部分海綿城市建設(shè)存在“重源頭、輕末端”的問題。比如，海綿城市建設(shè)未跟城市“黑臭水體”治理、城市內(nèi)澇片區(qū)整治、老舊小區(qū)改造、城市雙修等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。此外，下凹式綠地、雨水花園等綠色設(shè)施“缺斤短兩”，海綿城市的功能與目標(biāo)未充分實(shí)現(xiàn)。
那么，如何推進(jìn)南京海綿城市的建設(shè)？宗媛帶來了一攬子建議。
“從試點(diǎn)到整體，全面推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)。”宗媛表示，海綿城市建設(shè)至今，政策體系、設(shè)計(jì)方法、技術(shù)措施均有大量的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，應(yīng)當(dāng)以示范區(qū)為引領(lǐng)，在南京市域范圍內(nèi)全面、科學(xué)地推進(jìn)海綿城市建設(shè)。具體來說，以城市綠地、公園為載體建設(shè)一批海綿城市公共空間，出讓、劃撥、改造地塊全面實(shí)現(xiàn)海綿城市“源頭”建設(shè)，管網(wǎng)建設(shè)改造、調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)海綿城市“中端”建設(shè)，河湖水系整治全面落實(shí)海綿城市“末端”建設(shè)，加快形成全市海綿城市建設(shè)一盤棋的局面，力爭在2020年達(dá)到國家要求的20%建成區(qū)面積。
在宗媛看來，海綿城市的實(shí)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合南京市城建、老舊小區(qū)改造、排水管網(wǎng)提標(biāo)改造、水環(huán)境綜合治理、“黑臭”水體整治、易淹易澇點(diǎn)改造、城市防洪建設(shè)等工程計(jì)劃，秉承源頭—中端—末端“三管齊下”的原則，形成點(diǎn)（地塊）、線（道路、河道）、面（區(qū)域、城市）、維（時(shí)空）相得益彰的水生態(tài)體系。
宗媛還建議，建立海綿城市建設(shè)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門進(jìn)一步充實(shí)相應(yīng)技術(shù)力量，盡快將海綿城市方案、施工圖專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查納入現(xiàn)有審查環(huán)節(jié)，將海綿城市建設(shè)工程驗(yàn)收及效益評估納入工程項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)。
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