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東河是嘉陵江上游的主要支流，也是四川省廣元市旺蒼縣境內(nèi)最大最長的河流，全長171公里。東河流域囊括18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逾25萬人口。直接以東河為主要飲用水水源的人口總計(jì)13.61萬人，其中縣城區(qū)人口約10多萬人。同時(shí)，全縣主要工礦企業(yè)分布在東河流域兩岸。在災(zāi)后重建中，如何有力、有序防治東河流域水污染，確保廣大人民群眾飲用水安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，更是環(huán)保職能部門深入研究和必須下大決心做好的主要工作。
筆者認(rèn)為，應(yīng)著力抓好以下5個(gè)方面的工作。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)各部門應(yīng)充分重視東河流域水源地保護(hù)工作，將其列入議事日程進(jìn)行專題研究，解決東河流域水源地保護(hù)中存在的難點(diǎn)問題；將飲用水水源地保護(hù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局長主任的重要目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)做到“‘一把手’親自抓、負(fù)總責(zé)”，政府各職能部門也必須明確各自職責(zé)，主動(dòng)配合環(huán)保部門工作，真正形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、各部門齊抓共管的工作局面。
總體規(guī)劃，全面防護(hù)。把東河流域水源地保護(hù)列入縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，充分聽取環(huán)保部門的意見，在專家論證的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來；落實(shí)縣城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)；制定管理辦法。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出東河流域水源和環(huán)境保護(hù)實(shí)施意見，提交縣人大審議。把飲用水水源地保護(hù)工作列入執(zhí)法檢查重點(diǎn)，對飲用水水源地進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保清除隱患。
廣泛監(jiān)督，強(qiáng)化管理。以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查，努力遏制污染反彈；開展廣泛的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的參與意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線的作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與并及時(shí)處理有關(guān)水源污染的投訴；認(rèn)真處理群眾信訪案件，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量做好飲用水水源保護(hù)工作；增強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測能力，對飲用水水源地進(jìn)行監(jiān)督性、常規(guī)性和應(yīng)急性監(jiān)測，建立飲用水水源地水質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息反饋，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)污染事故及時(shí)排除并向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)環(huán)保部門報(bào)告。
加強(qiáng)監(jiān)管，執(zhí)法過硬。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，堅(jiān)決遏制有法不依的行為。對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令停建或停產(chǎn)，并限期進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
加大投入，綜合治理。東河流域水源地多數(shù)急需保護(hù)，企業(yè)治污需要更新和添置設(shè)備，城鎮(zhèn)排污系統(tǒng)需要治理，這些都需要投入大量資金，需要加大對環(huán)保投資的比例。為此，要深入推行污水處理收費(fèi)制度，加快水價(jià)改革的步伐，建立有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)成本控制和改善經(jīng)營的水價(jià)形成機(jī)制，界定污水處理企業(yè)成本核算的范圍。對收取的污水處理費(fèi)實(shí)行專款專用、滾動(dòng)使用，采取有效措施，確保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)營和建設(shè)貸款及債券本息的償還。對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)給予資金傾斜。作者：張厚美
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