自“國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理”開欄以來,對(duì)水問題的關(guān)注或者說對(duì)中國(guó)流域治理問題的關(guān)注,一直是我們的選題設(shè)計(jì)的主線索之一,并在此選題邏輯之下,系統(tǒng)研究了華北地區(qū)的“水情報(bào)告”,調(diào)查過北京“水危機(jī)”,亦關(guān)注過三門峽大壩“去留存廢”等話題。
單就關(guān)中和陜北地區(qū)而言,從“渭河圖治”到西安浐灞的“生態(tài)造成”,再到“延安水政”,甚至包括三門峽大壩去留那期專題,對(duì)關(guān)中和陜北地區(qū)的水問題和流域治理問題,更是設(shè)計(jì)了多個(gè)專題報(bào)道,進(jìn)行研究性報(bào)道。
之所以對(duì)這一地區(qū)和這一地區(qū)的水問題給予如此密集的關(guān)注,是因?yàn)橹辽僭谖业乃伎贾?,這一地區(qū)曾為中國(guó)歷史上最輝煌的王朝所定都,并直接或間接地統(tǒng)治了中國(guó)很長(zhǎng)時(shí)期,肇始于這一地區(qū)的很多傳統(tǒng)直到今天仍深刻地影響著中國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展,并將可能繼續(xù)影響中國(guó)未來的發(fā)展。
而更現(xiàn)實(shí)的情況是,種種跡象表明,以關(guān)中和和陜北為代表的中西部地區(qū),尤其是西北地區(qū),在中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中,正迎來新一輪的經(jīng)濟(jì)崛起,而作為后發(fā)地區(qū),這些地區(qū)的崛起路徑和發(fā)展路徑都勢(shì)必要循著更“中國(guó)化”的模式展開,而很多在中國(guó)接下來的發(fā)展轉(zhuǎn)型中需要直面的難題,在這一地區(qū)已經(jīng)開始并很具代表性地被直面了。比如,水問題和流域治理問題。
如果從歷史地理的角度進(jìn)行回溯,讓我們感嘆的是,至少?gòu)闹袊?guó)歷史發(fā)端以來,這一地區(qū)的發(fā)展興衰就和治水密不可分,而考慮到這一地區(qū)的興衰對(duì)整個(gè)中華之地興衰的巨大影響,在很大程度上可以說,這一地區(qū)的治水實(shí)驗(yàn),總是事關(guān)一個(gè)政權(quán)興衰存亡,所以,就像當(dāng)年的鄭國(guó)渠的修建一樣,這些遺存于關(guān)中之地的水利工程,無(wú)不曾經(jīng)發(fā)揮了“建萬(wàn)世之功”的作用。
歷史好像又一次要重演了,關(guān)中地區(qū)的治水問題再次成為事關(guān)這一地區(qū)興衰的關(guān)鍵性因素甚至是決定性因素,而考慮這一地區(qū)在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中地位的回歸,這一地區(qū)的治水問題也再次具有了國(guó)家層面的治水戰(zhàn)略探索的價(jià)值和意義。
在對(duì)這一地區(qū)的多次尋訪和調(diào)查中,發(fā)生在這一地區(qū)和城市的有些治水的實(shí)驗(yàn),客觀說,有的是值得肯定的,比如浐灞生態(tài)區(qū)對(duì)城市水系治理中的生態(tài)理念引進(jìn),但有些方面則可能值得商榷,比如,被陜西省寄予厚望的引漢濟(jì)渭工程。
在幾乎所有的陜西省方面的水利調(diào)研中,一個(gè)共識(shí)是,無(wú)論是關(guān)中還是陜北,單靠流域內(nèi)的水是無(wú)法滿足預(yù)期中的用水高峰期的需要,所以,必須從流域外調(diào)水,并規(guī)劃了基于引漢濟(jì)渭工程的關(guān)中供水網(wǎng)絡(luò)和基于引黃工程的陜北供水網(wǎng)絡(luò)。按照目前的研究和規(guī)劃,無(wú)論是城市發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這兩個(gè)引水工程的成敗都將事關(guān)這一地區(qū)發(fā)展的成敗。
但這種跨流域調(diào)水真的是這一地區(qū)的必須選擇嗎?
當(dāng)水成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展一種不可或缺的戰(zhàn)略資源以后,在面臨區(qū)域性的水資源短缺的背景下,很多地方政府選擇了通過跨流域調(diào)水工程來進(jìn)行水資源的調(diào)配,這一方面可以獲得水資源的保障,同時(shí),因?yàn)楣こ痰耐顿Y規(guī)模巨大,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)也是這些工程紛紛上馬的另一條邏輯。
但問題是,經(jīng)濟(jì)邏輯和工程邏輯從來都不是跨流域調(diào)水工程的全部邏輯,而如此之多的跨流域調(diào)水工程的出現(xiàn),客觀上已經(jīng)打破了中國(guó)既有的水系,今天發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,又將給未來中國(guó)帶來什么樣的影響呢?
中國(guó)區(qū)域水資源的治理和平衡的出路又在哪里呢?