私人資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，不是政府不加約束，把事務(wù)推給私人了事
有自來(lái)水不敢喝，20年來(lái)只能買泉水或瓶裝水度日！這是在廣東紫金縣藍(lán)塘鎮(zhèn)發(fā)生的真實(shí)情況。表面上看，這是供水質(zhì)量惡化的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上，這是近年來(lái)“私人經(jīng)營(yíng)水廠熱”下監(jiān)管缺失的惡果。
自來(lái)水廠私人經(jīng)營(yíng)，在全國(guó)都不乏其例，尤以縣、鎮(zhèn)級(jí)自來(lái)水廠為甚，這其中不乏一些地方將唯一的水源地、唯一的管網(wǎng)系統(tǒng)也交給了私人。私人資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，是投融資突破體制性障礙的亮點(diǎn)。但是，私人資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，不是政府把不想做、不愿做的事情推給私人了事。沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)管，沒(méi)有從體制機(jī)制上對(duì)進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域私人資本社會(huì)責(zé)任的嚴(yán)格約束，這樣的“突破”，往往帶來(lái)一連串的不良反應(yīng)甚至惡劣后果。
藍(lán)塘鎮(zhèn)自來(lái)水廠采取的是政府和企業(yè)合作的方式，實(shí)質(zhì)是由老板承包經(jīng)營(yíng)，企業(yè)負(fù)責(zé)管道鋪設(shè)、維修和收費(fèi)。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，私人資本已經(jīng)脫離了監(jiān)管。紫金縣水務(wù)局的說(shuō)法讓人莫名驚訝：縣水務(wù)局只能管理紫城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)等縣城區(qū)域內(nèi)的自來(lái)水工程，其他由鎮(zhèn)政府和企業(yè)合作搞的自來(lái)水廠，實(shí)際上已經(jīng)沒(méi)法管了。
堂堂的政府監(jiān)管部門為什么就管不了私人經(jīng)營(yíng)的水廠？這說(shuō)明監(jiān)管機(jī)制上出了問(wèn)題。
私人資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，提供的是公共產(chǎn)品，政府主管部門應(yīng)該有更嚴(yán)格的監(jiān)管及約束機(jī)制，水質(zhì)不合格絕不讓其出廠，違者給予重罰，情況更嚴(yán)重令其出局，并一開(kāi)始就應(yīng)該預(yù)留私人資本退出機(jī)制及應(yīng)對(duì)手段。而當(dāng)前自來(lái)水廠私人經(jīng)營(yíng)熱中，只有進(jìn)入機(jī)制，沒(méi)有退出機(jī)制；只有讓度經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有形成行之有效的監(jiān)管和約束機(jī)制，且唯一的飲用水源和唯一的管網(wǎng)系統(tǒng)完全處在無(wú)監(jiān)管與約束的私人資本肆意支配下時(shí)，公眾就成為他們與政府討價(jià)還價(jià)的籌碼：或要補(bǔ)貼、投入，或要漲價(jià)，以及其它更多……
針對(duì)藍(lán)塘鎮(zhèn)群眾飲水困難問(wèn)題，地方政府加快了新的自來(lái)水工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、水源論證等工作，希望以此為起點(diǎn)，地方政府同步建立對(duì)進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域的私人資本的嚴(yán)格約束機(jī)制，既充分發(fā)揮民間資本活躍性，又抑制住其貪婪，這樣，才不會(huì)發(fā)生諸如“守著水不能喝”的荒誕事。
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