河北曹妃甸一個(gè)曾經(jīng)只有4平方公里的小沙島，自2003年正式啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)以來，經(jīng)過近10年的不懈努力，已發(fā)展成目前陸域面積達(dá)210平方公里的工業(yè)區(qū)，不毛之地正變成耀眼明珠。
近日，河北省委、省政府在唐山市召開加快推進(jìn)曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。河北省委書記張慶黎表示，要舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)這一重要增長(zhǎng)極。
梳理行政管理體制
“當(dāng)前曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)仍面臨著重大挑戰(zhàn)和一些困難。從外部看，面臨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)和壓力。從自身看，3個(gè)方面的問題比較突出：一是在管理體制上，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的、有力的、高效的、規(guī)范的行政管理機(jī)構(gòu)；二是在資金投入上，缺乏一套理念先進(jìn)、方式靈活、渠道多樣的投融資體制；三是在設(shè)施配套上，缺乏與現(xiàn)代化港口、港區(qū)、港城相匹配的承載能力和集聚能力。”在加快推進(jìn)曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議上，張慶黎指出。
“加快推進(jìn)曹妃甸新區(qū)開發(fā)開放，必須著力創(chuàng)新體制和機(jī)制。”河北省將實(shí)行規(guī)劃、人、財(cái)、物、行政審批、綜合執(zhí)法的“六統(tǒng)一”體制，理順曹妃甸新區(qū)體制機(jī)制，解決好曹妃甸新區(qū)管理層級(jí)多、與縣（區(qū)）管理交叉、激勵(lì)約束機(jī)制不健全等問題。
為此，河北省出臺(tái)新政：曹妃甸新區(qū)將享受設(shè)區(qū)市審批權(quán)限。除國(guó)家規(guī)定必須由省級(jí)審批的事項(xiàng)外，能夠下放的省級(jí)審批、管理權(quán)限一律下放到曹妃甸新區(qū)管委會(huì)。
加快產(chǎn)業(yè)聚集
對(duì)于曹妃甸來說，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展。
張慶黎說，推進(jìn)曹妃甸新區(qū)更好更快更大發(fā)展，一定要突出產(chǎn)業(yè)。提高曹妃甸在區(qū)域發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力，最根本的是看有多少大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地，這要作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重中之重來抓。
2月28日，北京·曹妃甸新區(qū)推介合作會(huì)暨簽約儀式在北京飯店隆重舉行。
據(jù)悉，此次推介合作會(huì)，曹妃甸新區(qū)主要在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）合作、投行股權(quán)融資、實(shí)體項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資、委托行業(yè)協(xié)會(huì)和咨詢機(jī)構(gòu)招商等方面與北京開展全面合作，簽訂合作協(xié)議43個(gè)。
其中，曹妃甸新區(qū)與北京石化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京平谷馬坊物流基地管理委員會(huì)等開發(fā)區(qū)（園區(qū)）簽訂合作協(xié)議7個(gè)，將在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、相互推介等方面開展合作。
曹妃甸以2003年3月修建通島公路為標(biāo)志，正式拉開開發(fā)建設(shè)序幕，經(jīng)過幾年快速發(fā)展，已呈現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)崛起的良好勢(shì)頭，成為環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的新引擎。目前已經(jīng)吸引世界500強(qiáng)企業(yè)投資建設(shè)了13個(gè)項(xiàng)目，涉及投資額900多億元。
在這些項(xiàng)目中，已建成項(xiàng)目6個(gè)。首鋼京唐鋼鐵廠一期項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，部分產(chǎn)品替代了汽車、造船、管線、家電等行業(yè)中我國(guó)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的高端板材；華電工程臨港重工制造項(xiàng)目已形成大型物料搬運(yùn)設(shè)備的批量制造和發(fā)運(yùn)能力；中石油渤海灣生產(chǎn)支持基地項(xiàng)目年可實(shí)現(xiàn)物資裝卸能力190萬噸；華潤(rùn)一期2×300兆瓦熱電機(jī)組項(xiàng)目已正式并網(wǎng)運(yùn)行；由雙日集團(tuán)出資成立的唐山曹妃甸雙星復(fù)合管道有限公司是曹妃甸工業(yè)區(qū)第一家中日合資企業(yè)，目前已全面投產(chǎn)，年銷售額約5000萬元。
此外，首鋼京唐鋼鐵廠二期、華潤(rùn)曹妃甸2×100萬千瓦機(jī)組、中石化1000萬噸煉油、大型海水淡化基地及向北京供水工程等一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目前期工作也取得了較大進(jìn)展，形成了現(xiàn)代港口物流、鋼鐵電力、化工、裝備制造、中日生態(tài)工業(yè)園、綜合保稅區(qū)和南堡開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已進(jìn)入加速產(chǎn)業(yè)聚集的新階段。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“魂”
在位于曹妃甸的首鋼京唐，沒有一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)是孤立的，企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣全都被下一個(gè)環(huán)節(jié)吃干榨凈。據(jù)了解，該企業(yè)的噸鋼綜合能耗為606千克，噸鋼耗新水3.84立方米，水循環(huán)利用率達(dá)到97.24%，噸鋼煙粉塵排放量0.43千克，噸鋼二氧化硫排放量0.41千克，這些指標(biāo)均達(dá)到國(guó)內(nèi)或世界先進(jìn)水平。
這家企業(yè)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念設(shè)計(jì)，充分循環(huán)利用生產(chǎn)過程中的余熱、余壓、余氣、廢水、含鐵物質(zhì)和固體廢棄物，基本實(shí)現(xiàn)零排放，使鋼鐵廠具有鋼鐵生產(chǎn)、能源轉(zhuǎn)換、城市固廢消納和為相關(guān)行業(yè)提供資源等功能，成為我國(guó)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范基地。
目前，曹妃甸共實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100多個(gè)，總投資3000多億元。其中，首鋼京唐鋼鐵廠、華潤(rùn)曹妃甸電廠兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，5萬噸海水淡化工程竣工并被列入國(guó)家示范工程。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是曹妃甸新區(qū)的“魂”，必須體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目謀劃上，貫穿曹妃甸新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展始終。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，曹妃甸制定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《現(xiàn)代物流、鋼鐵、石化、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架和招商導(dǎo)向》。項(xiàng)目是否能夠入?yún)^(qū)，必須要比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)后再確定。
據(jù)悉，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，曹妃甸工業(yè)區(qū)確定了三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：一是建立以精品鋼項(xiàng)目為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；二是建立以大型石油煉化一體化裝置為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；三是建立以海水冷卻火電項(xiàng)目為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
按照三大產(chǎn)業(yè)鏈，又組建了港口物流、鋼鐵電力、化工、裝備制造、高新技術(shù)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體，按照“減量化、再利用、資源化”原則，最大限度地節(jié)約原材料和能源，將廢氣、廢水、廢渣消化殆盡，最終消除污染。
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