前夜昨晨，北京城區(qū)暴雨。昨日上午，北京北苑家園望春園小區(qū)西門，因下雨積水，近百輛車“泡澡”。
而在前晚，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前幾十年，北京很少出現(xiàn)內(nèi)澇，最近幾年卻逢雨必澇，“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;在哪里呢？
觀察
管網(wǎng)老化是表象 綠地減少是內(nèi)因
北京市防汛抗旱指揮部辦公室總工程師王毅告訴記者，北京早在七八年前就出現(xiàn)城市內(nèi)澇的情況，城市管網(wǎng)的排水能力始終沒有明顯提升。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍稱，以前北京不怎么出現(xiàn)內(nèi)澇情況，是因?yàn)楹恿?、湖泊等濕地能夠消納雨水，但是現(xiàn)在調(diào)蓄水的濕地卻變成硬質(zhì)地面，降雨排不暢，雨水就只有積在路面，產(chǎn)生內(nèi)澇。
顯然，建設(shè)綠地是緩解城市內(nèi)澇的好辦法。但是，北京市區(qū)綠色隔離帶地區(qū)的范圍卻在逐漸縮小。 楊保軍表示，一旦綠地被全部蠶食，北京將來的徑流系數(shù)最低就是0.8了，就是說將有80%的降雨在地面流動(dòng)或者在地下流動(dòng)，而不是往下滲透。
調(diào)查
蝕綠路徑1：開發(fā)商改規(guī)劃
朝陽區(qū)北苑路上有一幢“E4樓風(fēng)格派”。小區(qū)業(yè)主說，E4樓所在位置以前是綠地，后來說是建小學(xué)，再后來就是這樓了?？吹叫^(qū)的綠地沒了，業(yè)主多次和開發(fā)商協(xié)商無果，便找到律師陳岳琴起訴。陳岳琴發(fā)現(xiàn)，7年里，這塊地的規(guī)劃更改了三次。北京有多少小區(qū)更改了規(guī)劃，通過占用綠地來建設(shè)商品房？陳岳琴說，類似案例非常多。
蝕綠路徑2：當(dāng)?shù)卣u“綠”
在《北京城市總體規(guī)劃(1991～2010年)》中，計(jì)劃在北京市三環(huán)和四環(huán)之間建設(shè)的第一道綠化隔離帶，規(guī)劃范圍為240平方公里。楊保軍說，最初規(guī)劃范圍其實(shí)是350平方公里，被吞掉了100多平方公里。
萬柳工程是北京第一道綠化隔離帶項(xiàng)目之一，最初規(guī)劃用地360公頃，其中居住區(qū)104公頃，代征綠地256公頃，相關(guān)投資在60億元以上，而海淀區(qū)政府拿不出錢來操作，最終交給了萬柳房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司來負(fù)責(zé)。
楊保軍說，開發(fā)商不可能白建，政府就把10%綠地拿出來開發(fā)，管理時(shí)卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，可能會(huì)升到20%。
楊保軍介紹，綠化隔離帶包含很大一部分集體土地，變成公共綠地需要一大筆資金，政府財(cái)政上維持不住，所以當(dāng)時(shí)有人嘗試運(yùn)用市場機(jī)制來彌補(bǔ)，這就是要開發(fā)商來幫大家建設(shè)綠地，但看來是有一點(diǎn)理想化了。
蝕綠路徑3：綠化帶上建酒店
《北京市城市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：“壩河?xùn)|北城角至酒仙橋段為風(fēng)景觀賞河道，河道兩邊為濱河綠化帶。”
在朝陽區(qū)將臺(tái)鄉(xiāng)酒仙橋橡膠壩附近的濱河公園，綠化帶上卻建有一幢黃色的四層建筑。將臺(tái)鄉(xiāng)政府辦公人員透露，那個(gè)建筑是鄉(xiāng)政府下屬的將臺(tái)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的。北京市規(guī)劃委朝陽分局和朝陽區(qū)水務(wù)局說，這幢建筑并沒有取得規(guī)劃審批。
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