經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)深入探討水資源保護(hù)很有意義。2月18日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)今日財(cái)經(jīng)版“回音”欄目刊登的《像監(jiān)測(cè)PM2.5一樣監(jiān)測(cè)地下水污染》提出，“對(duì)典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控”。筆者認(rèn)為，監(jiān)控僅是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，要真正防治水污染和保護(hù)水資源，征收水污染稅是當(dāng)前可以選擇的有效手段。
水污染稅是重要的環(huán)境保護(hù)稅，也是防治水污染國(guó)際通行的政府調(diào)節(jié)手段。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要研究推進(jìn)包括水污染稅在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)稅改革。已列入立法規(guī)劃的《環(huán)境保護(hù)法》的條文修改也重點(diǎn)提出，進(jìn)一步明確企業(yè)責(zé)任，完善防治污染和其他公害制度。
按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)繳稅”的原則，水污染稅的納稅對(duì)象應(yīng)為從事排污行為的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。稅率設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)污水排放的特點(diǎn)實(shí)行差別稅率，對(duì)污水排放危害程度大的稅率要呈階梯型地明顯高于危害程度小的稅率。為體現(xiàn)稅收效果，可增加為解決缺水問(wèn)題的水資源稅作為配套。
水污染稅在實(shí)施上可以首先選擇工業(yè)污水作為課稅對(duì)象，待條件成熟后，再進(jìn)一步擴(kuò)大水污染稅的征稅范圍。與此同時(shí)，水污染稅可根據(jù)“?？顚Ｓ?rdquo;的原則，稅收應(yīng)作為政府的專項(xiàng)基金，全部用于治理水污染方面的開支。這樣一來(lái)，防治水污染和保護(hù)水資源的良性循環(huán)就會(huì)形成。
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