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我國近百個城市沒有第二水源
發(fā)布日期:2012/2/24 12:18:07

  松花江污染事件、太湖藍藻事件以及近日發(fā)生的廣西龍江河鎘污染事件將“污染”和“搶購”這兩個關(guān)鍵詞緊密地聯(lián)系在了一起。城市單一的水源供給形式是水污染事件發(fā)生后引起社會恐慌的主要原因。因此,為確保城市供水安全和社會穩(wěn)定,必須建設(shè)備用水源確保事故發(fā)生期間的正常供水。我國城市備用水源建設(shè)現(xiàn)狀如何?如何建立和管理好城市備用水源?記者采訪了中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員付青。


  備用水源為何不可或缺?


  分析最近發(fā)生的廣西河池宜州市境內(nèi)龍江的鎘濃度超標和江蘇省鎮(zhèn)江市水源苯酚污染事件,“兩者都是河流型水源污染事件,但應(yīng)急處理的方式和效果大不相同。”付青說。


  據(jù)付青分析,龍江河水污染的應(yīng)急措施是水廠采用深度處理工藝并尋找替代水源,需要一定的時間、大量的物資和技術(shù)儲備,應(yīng)急響應(yīng)時間較長,若污染地點離取水口較近的話,勢必影響正常供水。江蘇省鎮(zhèn)江市出現(xiàn)了群眾哄搶飲用水的局面,而鎮(zhèn)江下游的如皋市則在長江取水口檢測到來自上游的水體中揮發(fā)酚超標后,則迅速啟用應(yīng)急備用水源,保障了應(yīng)急條件下的正常供水。


  可見,城市采用單一水源供水,雖然制定了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,卻缺少規(guī)避風(fēng)險的有效工程措施,一旦水源發(fā)生污染,或遇上連續(xù)干旱年、特殊干旱年水源水量不足時,其供水安全風(fēng)險程度非常高。“為確保城市供水安全和社會穩(wěn)定,應(yīng)建設(shè)備用水源以保證應(yīng)急期間的正常供水。”付青說。


  隨著城市規(guī)模和人口的增加,日益嚴重的水污染和自然災(zāi)害的威脅增加了城市供水的脆弱性,城市供水安全性和保證率降低,遇到突發(fā)事故,城市居民生活和生產(chǎn)用水可能中斷,若中斷超過一定時間,就會嚴重影響城市居民生活質(zhì)量和安全,引起社會不穩(wěn)定。


  “備用水源被認為是在緊急情況下應(yīng)急供水的最有效方式。所以,大城市要實施嚴格水資源管理和應(yīng)急管理,都應(yīng)該規(guī)劃和建設(shè)備用水源地及供水設(shè)施,不斷提高城市用水保證率,保證經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。”付青表示。


  事實上,建設(shè)城市飲用水備用水源也是“十二五”相關(guān)規(guī)劃的明確要求?!度珖鞘酗嬘盟踩U弦?guī)劃》(2006~2020年)對水源地建設(shè)提出了明確的要求,要以“現(xiàn)有水源地改擴建工程為主,采取挖潛改造與新水源建設(shè)相結(jié)合,建設(shè)城市飲用水水源地工程”,《全國環(huán)境保護十二五規(guī)劃》要求“加強水源保護,加強風(fēng)險方法和應(yīng)急預(yù)警。”


  城市備用水源現(xiàn)狀如何?


  與城市飲用水在用水源對應(yīng),飲用水備用水源是為了解決城市應(yīng)急情況下(水量不足或水污染致使在用水源無法供水)而臨時啟用的水源,或者是城市為應(yīng)對人口增加而新建的水源。據(jù)付青介紹,備用水源類型與在用水源相同,一般分為河流型、湖庫型和地下水型3種。


  據(jù)環(huán)境保護部開展的2010年地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果顯示,我國314個地級以上城市中,216個城市建設(shè)了備用水源,占68.8%,其中,81.4%的環(huán)保重點城市具有備用水源。


  然而,68.8%的建設(shè)率并不能完全代表我國城市備用水源的使用效果。“從調(diào)查結(jié)果上看,我國地級以上城市備用水源建設(shè)情況尚可,但也存在一定問題,如因水體污染、水量不足、疏于管理等種種原因,起不到應(yīng)有的作用。”付青表示。


  2011年6月發(fā)生的杭州新安江苯酚污染事件就暴露出了備用水源不足的問題。據(jù)估算,杭州主城區(qū)每天需水量大約是100多萬噸,而兩個備用水源貼沙河和珊瑚沙水庫的可供應(yīng)時間僅能維持一天半左右。付青認為,如果遇到突發(fā)性水污染事故和連續(xù)干旱年、特殊干旱年等情況,應(yīng)對將極為被動。


  如何保障備用水源急時能用?


  對一個城市來說,建設(shè)備用水源是一項艱巨的工程,總體規(guī)劃設(shè)計、居民以及污染企業(yè)的動遷、水源地保護區(qū)的建立等工作,需要動用大量的人力、物力和財力。


  對于備用水源地的建設(shè),付青認為,應(yīng)本著“類型互補、水量保證、加強保護、科學(xué)管理”的原則,進行水源選址和工程建設(shè),做到合理規(guī)劃、嚴格論證、科學(xué)決策。


  據(jù)付青介紹,在選擇備用水源時,應(yīng)考慮與在用水源類型的不同,保障水源不會同時出現(xiàn)問題。在用水源是河流型時,應(yīng)選擇地下水或者湖庫型水源作為備用水源,其目的是為了避免水源同時受到污染時無法保障供水。


  如江西省南昌市的飲用水水源均分布在贛江沿線,水源類型單一,一旦出現(xiàn)事故,贛江沿線水源將無一幸免,因此南昌市正在考慮是否將柘林湖作為備用水源。類似的還有九江市,九江市除了長江水外沒有其他備用水源,九江市擬將水量、水質(zhì)符合飲用水要求的賽城湖建設(shè)為九江市的備用水源。


  城市的水源均為地表水源(河流型或湖庫型)時,應(yīng)考慮改變?nèi)∷绞剑绮捎冒尤∷姆绞?,增加地表水到達取水口流程的時間,降低污染風(fēng)險,或者采用與相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水的方式,解決單一水源的問題。同時,備用水源水質(zhì)應(yīng)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水的標準并應(yīng)有一定的水量保證,確保水源不小于3天的備用水量;備用水源應(yīng)有管網(wǎng)與水廠直接相連,且應(yīng)保證日常維護,確保在最短的響應(yīng)時間內(nèi)啟動正常供水。


  “與科學(xué)、合理的建設(shè)城市備用水源地相比,加強備用水源的保護和監(jiān)督管理更加重要。備用水源應(yīng)執(zhí)行與在用水源相同的管理要求。”付青表示,“要劃定飲用水水源保護區(qū),加強保護區(qū)內(nèi)污染源及違規(guī)行為的整治、加強保護區(qū)內(nèi)非點源控制;開展水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測,定期開展水質(zhì)全分析;加強保護區(qū)上游的風(fēng)險控制和預(yù)警等。只有做到這些,才能解決城市備用水源建設(shè)率高而應(yīng)對突發(fā)事件能力低的問題。”

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