鄂西地區(qū)，包括恩施土家族苗族自治州8個(gè)縣市和宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣、五峰土家族自治縣兩個(gè)縣，一共10個(gè)縣市，是湖北省人口最多的少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件較差，受交通閉塞、歷史等多種因素的制約，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它地區(qū)，貧困面較大且貧困程度較深，農(nóng)民人均純收入3826元，只有全省平均水平的58%。對(duì)于這樣的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，首先最需要幫助解決的是最基本的民生問(wèn)題。
該區(qū)域最突出的民生問(wèn)題之一是飲水困難，恩施州農(nóng)村自來(lái)水普及率只有28%，農(nóng)村飲水困難現(xiàn)象普遍存在，目前仍有173萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全。據(jù)長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣的調(diào)查，目前全縣還有15.74萬(wàn)人飲水不安全，占全縣鄉(xiāng)村人口的46.21%，無(wú)水源或水源不足的達(dá)到了8.51萬(wàn)人；部分學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)也存在供水難的問(wèn)題，全縣有1.3萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水極為困難；現(xiàn)有的部分供水工程設(shè)施老化，運(yùn)行困難；水源不足，季節(jié)性缺水十分嚴(yán)重，水質(zhì)不良，2010年農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)的20項(xiàng)指標(biāo)中，除PH、肉眼可見(jiàn)物等10項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)外，其它指標(biāo)均有不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象。
為了有效解決少數(shù)民族貧困地區(qū)的飲水問(wèn)題，提出如下建議。
一、結(jié)合“武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，高度重視該區(qū)域的飲水工程建設(shè)。水利部門應(yīng)注重少數(shù)民族地區(qū)的這一特殊困難，采取特殊的辦法，加大政策支持力度。除了爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目資金和政策支持以外，應(yīng)在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村”的工作中拓展民生類項(xiàng)目；在“616”對(duì)口援助工作中注重飲水工程的安排；還可以以扶貧支援的方式爭(zhēng)取企業(yè)和事業(yè)單位給予人力、財(cái)力和物力等多方面的支持。
二、在當(dāng)?shù)刎?cái)政加大飲水工程投入的同時(shí)，積極探索社會(huì)投資平臺(tái)的建設(shè)。支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與建設(shè)飲水工程設(shè)施，也可采用BOT方式吸納社會(huì)資本投入項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，注重引導(dǎo)靠本土資源發(fā)財(cái)?shù)睦习逶诒镜剡M(jìn)行二次投資，充分利用民間資本來(lái)參與解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)人口飲水的問(wèn)題。
三、對(duì)于農(nóng)村沒(méi)有水源的特殊地區(qū)要采取西部建水窖的辦法，在政府給予一定數(shù)額資金的扶持下，號(hào)召相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企事業(yè)單位和個(gè)人開(kāi)展適當(dāng)?shù)木杩?，援建水窖?/p>
四、加大飲水安全的監(jiān)管力度，加強(qiáng)水源的管理與保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)污染的治理。定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提高自來(lái)水消毒處理能力，防止水源性疾病的發(fā)生。
五、號(hào)召農(nóng)民自力更生，積極主動(dòng)地采取措施，多方籌措資金，投入勞力，加強(qiáng)飲水設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，提高飲水安全意識(shí)，加速解決飲水困難。（林匯泉）
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