原來(lái)日排數(shù)千方污水的排污溝，現(xiàn)在已成為一條干涸的小水渠，這是記者日前在濟(jì)南市歷城區(qū)隆盛排污口看到的情景。歷城區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)王洪申向記者介紹，為減少向小清河排放污水，歷城區(qū)對(duì)這一排污口實(shí)行了截流，要求排污口附近企業(yè)全部建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，確保污水不再外排。這是濟(jì)南市下大力氣封堵排污口、全面打響河流水質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，濟(jì)南市積極落實(shí)“治、用、保”理念，從工業(yè)污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域治理、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法等方面開(kāi)展專項(xiàng)整治，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。目前，轄區(qū)內(nèi)小清河、徒駭河、漯河等河流出境斷面化學(xué)需氧量、氨氮濃度均達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)，小清河、徒駭河、漯河3條河流斷面全部達(dá)到恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。
科學(xué)防控體系嚴(yán)監(jiān)管保安全
在濟(jì)南市歷城區(qū)程莊鯰魚(yú)廠，記者看到養(yǎng)殖污水被引導(dǎo)到一個(gè)專門種滿了水葫蘆、蘆葦?shù)人参锏某靥晾?，?jīng)過(guò)氧化塘的沉淀、氧化，污水水質(zhì)達(dá)到恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)后才外排。
濟(jì)南市不斷強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，加大城市河道截污整治力度，先后建成投用城市公共污水管線總長(zhǎng)度達(dá)1300公里；投資約11億元完成護(hù)城河等六河綜合整治工程；投資33億元完成小清河綜合治理一期工程，河道兩側(cè)污水全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)管進(jìn)廠處理；小清河綜合治理二期及柳行河等城市河道截污整治工程正有序推進(jìn)。
為提高環(huán)境監(jiān)管水平，濟(jì)南市不斷加快自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)，打造科學(xué)防治體系。目前，全市已擁有1個(gè)市級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心和11個(gè)縣(區(qū))級(jí)環(huán)境監(jiān)控分中心，設(shè)有3個(gè)河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、4個(gè)城市主要飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、51家重點(diǎn)廢水污染源和10個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠的71套自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備全部納入環(huán)境監(jiān)控中心，并與山東省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，具備了全天候環(huán)境監(jiān)控能力。
濟(jì)南市還積極開(kāi)展沿河化工石化企業(yè)環(huán)境污染隱患排查整治，突出加強(qiáng)水環(huán)境安全監(jiān)管等工作，嚴(yán)密防范突發(fā)環(huán)境事件。2010年以來(lái)，全市先后出動(dòng)檢查人員2000余人(次)，責(zé)令120余家水污染事故預(yù)警防控和應(yīng)急處置措施不完善的企業(yè)，限期建設(shè)生物預(yù)警防控指示池、水污染事故應(yīng)急池；責(zé)令44家單位限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專篇，并報(bào)原審批部門；對(duì)存在廢水超標(biāo)排放、未建設(shè)污染治理設(shè)施擅自投產(chǎn)違法行為的3家企業(yè)，責(zé)令其限期改正，并處罰款或徹底關(guān)停，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
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生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制促治污保水質(zhì)
為推動(dòng)小清河流域治污工作深入開(kāi)展，山東省于2007年出臺(tái)了《小清河流域上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，全面啟動(dòng)了小清河流域上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。
濟(jì)南市財(cái)政局、市環(huán)保局2010年又聯(lián)合下發(fā)了貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、環(huán)保廳《小清河流域上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)實(shí)施范圍與實(shí)施原則、資金籌集與使用、具體補(bǔ)償與賠償方法、考核與監(jiān)督4個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化，提高了可操作性。濟(jì)南市規(guī)定，將巨野河、漯河等32個(gè)控制斷面作為濟(jì)南市小清河流域上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償?shù)目己藬嗝?，由市環(huán)保局對(duì)考核斷面化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行考核。市財(cái)政局和環(huán)保局共同確定補(bǔ)償、賠償對(duì)象。
根據(jù)省考核辦法并綜合考慮流量和對(duì)上下游水質(zhì)影響程度，濟(jì)南市大碼頭斷面基準(zhǔn)補(bǔ)償(賠償)資金系數(shù)確定為1500萬(wàn)元，鴨旺口斷面基準(zhǔn)補(bǔ)償(賠償)資金系數(shù)確定為400萬(wàn)元，辛豐莊斷面基準(zhǔn)補(bǔ)償(賠償)資金系數(shù)確定為100萬(wàn)元；章齊溝、漯河夏侯橋斷面基準(zhǔn)補(bǔ)償(賠償)資金系數(shù)均為600萬(wàn)元。
濟(jì)南市要求流域內(nèi)各責(zé)任單位按照“治理者受益、污染者賠償”的原則，由下游責(zé)任單位對(duì)達(dá)到年度水質(zhì)考核目標(biāo)且比上年有所改善的上游責(zé)任單位進(jìn)行補(bǔ)償，由考核指標(biāo)比上年惡化的上游責(zé)任單位對(duì)下游責(zé)任單位進(jìn)行賠償，河流最下游的責(zé)任單位達(dá)到年度水質(zhì)考核目標(biāo)且比上年有所改善的，由市級(jí)給予補(bǔ)償，反之則向市級(jí)給予賠償，全面推進(jìn)小清河流域污染治理。
加密監(jiān)測(cè)頻次保達(dá)標(biāo)防反彈
為進(jìn)一步確保省控重點(diǎn)河流穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，嚴(yán)防污染反彈現(xiàn)象發(fā)生，濟(jì)南市不斷出臺(tái)應(yīng)急措施，規(guī)定當(dāng)小清河辛豐莊斷面、徒駭河申橋斷面、漯河夏侯橋斷面氨氮濃度日均值連續(xù)兩天超過(guò)5mg/L以上或化學(xué)需氧量濃度日均值連續(xù)兩天超過(guò)50mg/L以上時(shí)，立即對(duì)無(wú)污水處理設(shè)施、超標(biāo)和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的污水排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)；對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施減少30％的排水負(fù)荷；對(duì)城市污水處理廠嚴(yán)格控制排放指標(biāo)，確保化學(xué)需氧量濃度控制在40mg/L以下、氨氮濃度控制在1.5mg/L以下。
濟(jì)南市要求天橋區(qū)環(huán)保局、歷城區(qū)環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、濟(jì)陽(yáng)縣環(huán)保局、章丘市環(huán)保局分別在小清河板橋、小清河機(jī)場(chǎng)橋、石河小清河入口、徒駭河申橋和漯河夏侯橋附近設(shè)立一處環(huán)保值勤崗?fù)ぃ瑢?shí)行24小時(shí)巡河檢查值守，加大對(duì)違法排污、偷排偷放和利用罐車擅自傾倒廢液(廢渣)等違法行為的監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)河流水質(zhì)出現(xiàn)異常情況，立即組織人員排查、監(jiān)測(cè)并向市局報(bào)告。
濟(jì)南市要求環(huán)境監(jiān)測(cè)部門加密對(duì)小清河干流及各支流、徒駭河、漯河的監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并快速處置，對(duì)處在達(dá)標(biāo)邊緣或存在反彈風(fēng)險(xiǎn)的斷面，至少一天一次監(jiān)測(cè)，并建立每日?qǐng)?bào)告制度，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站將匯總的當(dāng)日加密監(jiān)測(cè)結(jié)果于次日上午9點(diǎn)前報(bào)市環(huán)保局水環(huán)境管理處。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)河流斷面超標(biāo)，要立即報(bào)告市環(huán)保局環(huán)境安全應(yīng)急管理處，由環(huán)境安全應(yīng)急管理處通知水環(huán)境管理處，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，水環(huán)境管理處按照應(yīng)急處置程序，組織有關(guān)縣(市)區(qū)環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
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