自珠三角公布PM2.5數(shù)值以來，順德金桔咀站點(diǎn)測(cè)得的數(shù)據(jù)一直高居前幾位，環(huán)境污染成為以“工業(yè)立市”為榮的順德躲不開的傷痛，而近兩年順德有史以來最大的“美城行動(dòng)”核心要素之一就是治理污染，為子孫后代贏得生存空間。為此該區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃喜忠對(duì)外宣布，未來三年將投入100億元全面提升環(huán)境質(zhì)量。
談到治理污染，在現(xiàn)階段污染企業(yè)尚不能大量搬遷情況下，堵住污染物排放缺口成為急需解決的問題。目前倫教在全區(qū)先行先試“VOC”系統(tǒng)，即企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（簡(jiǎn)稱VOC）污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，希望借用最先進(jìn)的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段，輔以日常巡查，斬?cái)嗥髽I(yè)偷排廢氣、廢水黑手。
“平湖經(jīng)驗(yàn)”在倫教落地生根
康樂中心附近，水pH值6.1，渾濁度0.15，污染物為油污層和各類垃圾，熹涌橋段水pH值6.8，渾濁度0.20，污染物為水浮蓮、垃圾。這是順德一民間環(huán)保組織近期對(duì)倫教重要河流，羊大河所做的部分水體分析，雖然該組織稱，與環(huán)運(yùn)局?jǐn)?shù)據(jù)比較，實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)稍有差距，不過羊大河水體已受到一定程度污染。該環(huán)保組織表示根據(jù)調(diào)查，羊大河附近有木工機(jī)械廠、玻璃廠、汽車修理廠、電鍍廠等，部分行業(yè)污染比較嚴(yán)重，有的廠通過小河道直接排污到附近的羊大河。
根據(jù)媒體報(bào)道，倫教一化工企業(yè)曾因?yàn)樯嫦油蹬疟恢亓P，而這家化工廠4年內(nèi)被周邊市民投訴31次，如何更有效的監(jiān)管企業(yè)治污，成為倫教、乃至順德不可回避的難題。
“近年來廢氣、廢水污染日益受到重視，隨著污染源的增多，傳統(tǒng)的依靠群眾舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管的方式已經(jīng)落后，我們引入VOC系統(tǒng)就是將企業(yè)污染源統(tǒng)管起來進(jìn)行在線監(jiān)控，從源頭上加大對(duì)企業(yè)廢氣排放的達(dá)標(biāo)監(jiān)控力度。”順德區(qū)環(huán)運(yùn)局倫教分局環(huán)衛(wèi)科科員梁永堅(jiān)表示，要從源頭上加大對(duì)企業(yè)污染物的達(dá)標(biāo)排放監(jiān)控力度，既滿足環(huán)保部門對(duì)污染源長(zhǎng)效管理和信息化管理的要求，又能落實(shí)污染減排。
早在2009年，浙江省平湖市就已經(jīng)推出類似的監(jiān)控系統(tǒng)，倫教在對(duì)其學(xué)習(xí)后結(jié)合本地實(shí)際情況大膽創(chuàng)新：平湖多為電鍍廠，以廢水排放為主，因而監(jiān)控系統(tǒng)也主要監(jiān)控企業(yè)排水情況。而倫教地區(qū)木工機(jī)械等企業(yè)眾多，以廢氣排放為主，不過根據(jù)“美城行動(dòng)“計(jì)劃，倫教啟動(dòng)的監(jiān)控系統(tǒng)以監(jiān)控廢氣為主外，輔之以廢水排放監(jiān)控，年內(nèi)要建設(shè)90套企業(yè)氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)外，還將首試13套企業(yè)水源污染在線監(jiān)控系統(tǒng)。
在線監(jiān)測(cè)比末端監(jiān)控更“省力”“省錢”
據(jù)了解，倫教中小型企業(yè)眾多，其污染物超標(biāo)排放很難避免。另外由于執(zhí)法人員比較少，其檢查時(shí)間與頻率受到限制，環(huán)保部門對(duì)企業(yè)治污設(shè)施的整體運(yùn)行狀態(tài)存在盲區(qū)，特別是節(jié)假日、夜間等非行政工作時(shí)間，企業(yè)還會(huì)游離于監(jiān)管視野之外，偷排、直排等問題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
本周在順德區(qū)環(huán)運(yùn)局倫教分局，記者看到企業(yè)VOC污染源在線監(jiān)控中心的電視屏幕上顯示著倫教的行政區(qū)域電子地圖，64個(gè)綠色水滴狀的信號(hào)點(diǎn)在電子地圖上一一被標(biāo)注。“每個(gè)點(diǎn)對(duì)應(yīng)一家企業(yè)，綠色說明它們的生產(chǎn)線和對(duì)應(yīng)的治污設(shè)備是同步開啟的。”該局環(huán)?？瓶茊T梁永堅(jiān)表示，該系統(tǒng)并不是監(jiān)測(cè)企業(yè)廢氣排放的濃度，而是監(jiān)控治污設(shè)備的運(yùn)行情況。據(jù)了解，凡是通過環(huán)保審批的企業(yè)，其治污設(shè)備和生產(chǎn)線同步開啟綠燈就意味著廢氣排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)水源污染在線監(jiān)控系統(tǒng)的操作原理與氣體監(jiān)測(cè)基本相同。
據(jù)悉，這種新型監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與過去純?nèi)斯ぱ膊楸O(jiān)控方式有較大不同，可以全天候跟蹤企業(yè)是否在開工同時(shí)啟用治污設(shè)備，排查出小動(dòng)作較多企業(yè)，并對(duì)環(huán)保職能部門工作人員進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，結(jié)合環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，能實(shí)現(xiàn)對(duì)非法排污企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性有效打擊。“監(jiān)測(cè)點(diǎn)信號(hào)燈如果由綠色變成紅色后，狀態(tài)持續(xù)10分鐘，我們就會(huì)通知企業(yè)核查；持續(xù)30分鐘，我們則會(huì)派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況。”梁永堅(jiān)指出，對(duì)于經(jīng)常亮紅燈的企業(yè)，環(huán)保部門將會(huì)登記在冊(cè)，重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，著重對(duì)其進(jìn)行檢查。另外對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)，他們還會(huì)安裝視頻進(jìn)行監(jiān)控以強(qiáng)化監(jiān)控效果。
“這套企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。以政府采購社會(huì)化服務(wù)的方式，由第三方資質(zhì)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)硬件安裝及系統(tǒng)運(yùn)維。這期間所涉及的硬件設(shè)備、安裝和運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)均由政府財(cái)政支付。”該街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，只要對(duì)企業(yè)的排污治污行為實(shí)施過程監(jiān)控，就可滿足達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)控目的，與濃度監(jiān)測(cè)儀器費(fèi)用動(dòng)輒過10萬的龐大投資相比，效率更高。“倫教中小企業(yè)數(shù)量多，且分散，若采用末端濃度監(jiān)控的話費(fèi)用龐大。”
另外，倫教街道近期將在倫教政務(wù)網(wǎng)上公布系統(tǒng)網(wǎng)址和公眾監(jiān)督帳號(hào)，讓群眾可以利用該系統(tǒng)參與轄區(qū)環(huán)境監(jiān)督，只要市民通過互聯(lián)網(wǎng)登錄該系統(tǒng)，就可了解到企業(yè)環(huán)保治理設(shè)備開啟情況。對(duì)于公眾監(jiān)督賬號(hào)、密碼，市民可通過手機(jī)發(fā)送短信獲取。
下階段升級(jí)排放濃度監(jiān)控手段
據(jù)了解，目前倫教街道啟用的這套監(jiān)控系統(tǒng)還處于初級(jí)試用階段，由于財(cái)力等各方面原因，系統(tǒng)還未能直接監(jiān)控企業(yè)排放物濃度，只是通過對(duì)排污系統(tǒng)出口開關(guān)進(jìn)行監(jiān)控。
“被監(jiān)控企業(yè)必須首先通過驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，我們才能對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。倫教目前納入該系統(tǒng)的企業(yè)有64家，主要監(jiān)控對(duì)象為廢氣、廢水等，安裝在這些企業(yè)的90套在線數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備，今后還可開發(fā)活性炭飽和度報(bào)警功能和油煙廢氣濃度值檢測(cè)功能。“該負(fù)責(zé)人指出，以后隨著技術(shù)的升級(jí)，將推出針對(duì)VOC排放企業(yè)濃度探測(cè)頭，及時(shí)讀取企業(yè)的排放濃度值。
除了系統(tǒng)本身的監(jiān)控之外，倫教街道還通過公開招標(biāo)運(yùn)營(yíng)單位，組建團(tuán)隊(duì)，以每周一次的頻率進(jìn)行日常巡查，巡查內(nèi)容重點(diǎn)包括治污設(shè)備的完善，生產(chǎn)規(guī)模是否變更，是否改動(dòng)排污管口，治污設(shè)施的有效性檢查和督促，是否對(duì)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行變更，監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維護(hù)以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和平臺(tái)數(shù)據(jù)是否一致等。
小科員
“審視”大系統(tǒng)
■特寫
梁永堅(jiān)是順德區(qū)環(huán)運(yùn)局倫教分局環(huán)?？频囊幻茊T，在單位主要負(fù)責(zé)環(huán)保審批，物體廢物管理等日常工作。環(huán)?？曝?fù)責(zé)監(jiān)控企業(yè)排放工作的人員一共8名，在污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)推行以前，他與其他幾名同事一樣，經(jīng)常巡視于街道范圍內(nèi)的各大小企業(yè)，對(duì)企業(yè)排放情況進(jìn)行監(jiān)管。
“倫教中小型木工機(jī)械企業(yè)眾多，且還存在很多家庭與企業(yè)兼容的小型生產(chǎn)戶，其中大部分企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施并沒有合理開啟，污染物超標(biāo)排放等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，僅憑8名工作人員，如果一家家巡視，一個(gè)月內(nèi)也很難把所有企業(yè)巡視完。”據(jù)梁永堅(jiān)回憶，過去在很長(zhǎng)一段時(shí)間里倫教都采用工作人員巡視與居民舉報(bào)相結(jié)合的模式排查企業(yè)的污染物排放，即便如此，工作依然很難有效開展。每次接到群眾舉報(bào)一些地方長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)難聞的氣味，他就和同事們趕到現(xiàn)場(chǎng)，但往往呈現(xiàn)在他們面前的是一大片企業(yè)區(qū)，他們只能一家一家進(jìn)行檢測(cè)排查，工作量很大。
“有次接到群眾舉報(bào)某企業(yè)存在排放超標(biāo)問題，我和同事幾個(gè)人趕到企業(yè)大門口，門衛(wèi)就悄悄通知了企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，再等我們進(jìn)到廠區(qū)檢查時(shí)，所有嫌疑被擦得一干二凈，真的很郁悶。”談到企業(yè)與政府執(zhí)法部門玩貓捉耗子游戲，梁永堅(jiān)坦言有了新的監(jiān)控系統(tǒng)后，能篩選統(tǒng)計(jì)出偷排嫌疑企業(yè)，大大縮小了工作人員的巡查范圍和對(duì)象，將利于執(zhí)法力量重點(diǎn)配置在有偷排嫌疑的企業(yè)身上。
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